2025年12月大通证券，省十四届人大常委会第二十二次会议审议省政府关于2025年省十件民生实事实施情况和2026年民生实事候选项目安排的报告并开展测评，这令参会的省人大常委会委员感慨不已：“从2024年到现在，我们全程参与见证了民生实事评议的全链条闭环，这在全国开创了先河。”
这是省人大常委会锚定打造全过程人民民主省域样板的目标，构建“省级评议+市县乡票决+基层微实事立办”三重架构的生动缩影。不仅如此，省人大常委会还首创“代表常在、群众常来、实事常办”的“三常”模式，形成了省域全覆盖的为民办实事闭环机制，让全过程人民民主从理念转化为可感可及的治理成效，诠释着“人民当家作主”的深刻内涵。
“三重”架构闭环发力 大家的事大家商量着办
民生实事评议全链条闭环的制度创新，要从2024年下半年开始说起。
每年省两会，群众特别关心的是省十件民生实事，2011年以来省十件民生实事的产生主要由省政府征集、遴选、提请省人大会议审议。
为更好把民生实事选到群众心坎上，从2024年起，省人大常委会首次探索全过程参与，从征集、遴选，再到2025年的决议、监督、评价，全流程各环节纳入人民代表大会制度运行的轨道，让大家的事大家商量着办。
2024年11月底的省人大常委会会议上，全体常委会组成人员对2025年候选项目进行测评，从12项候选项目中圈选出10项，得票高的入选。这场极具开创意义的评议工作持续5小时、36人次热烈建言，省人大常委会委员吴以环仍记忆犹新：“每一项都是关系到群众的大事，每一票都很关键。”
测评结果出来后，省人大常委会送省政府研究处理，由省政府列入政府工作报告，最终在2025年1月省十四届人大三次会议上表决通过。
为65岁以上失能老年人免费提供健康管理、康复服务，集中供养孤儿基本生活保障标准提高；开发储备超5000个公益岗位……聚焦2025年省十件民生实事实施情况，省人大常委会组建10个监督小组，吸纳常委会组成人员、人大代表和咨询专家全过程跟踪。他们向省政府书面反馈“四好农村路”建设滞后和农村污水治理区域发展不平衡等问题，并提出意见建议；向省交通运输厅、省财政厅发出加快建设农村公路民生实事项目的提醒函，督促采取有效措施，解决存在的问题；还通过座谈交流等方式，与有关部门反复会商研究农村污水治理问题等。
转眼一年过去，民生大事小情的“任务书”省政府完成情况如何？2025年12月，省十四届人大常委会第二十二次会议上，省人大常委会委员审议实施情况、开展满意度测评，同时对下一年候选项目进行测评，至此完成了评议全流程闭环。
事实上，省人大常委会开展这项创新举措有着丰富成熟的实践基础。
早在2017年，深圳福田率先探索由政府搜集群众意愿，向人大会议提出候选项目，代表差额投票产生最终实施项目，受到社会广泛好评。2019年，江门探索市县乡三级人大同步实施民生实事项目票决制。现在，这项制度全省市县乡人大均已全覆盖。
在全省各地人大积极探索的良好基础上，“省级评议+市县乡票决+基层微实事立办”三重架构正式构建，并经过一年的实践，工作闭环更加完整、更加牢固，真正实现了议题来自群众、充分听取民意、重点突出民生、决策体现民主、实事惠及民众。
织密基层单元网络 “三常”模式畅通民意渠道
“没想到我的建议能写进法律里！”江门市江海区礼乐街道威东村村民吴腾信至今难掩激动。2022年，江门江海基层立法联系点就无障碍环境建设法草案到村里调研，吴腾信结合自身经历提出的优化农村无障碍设施建议，最终被法律正式采纳。
这是广东建好用好基层单元大通证券，完善“代表常在、群众常来、实事常办”“三常”模式的鲜活案例。
广东基层立法联系点建设成效突出。目前，全省已拥有江门江海、广州南沙、深圳福田3个“国字号”联系点，23个省基层立法联系点、62个联络单位以及600余个市联系点，形成了上下联动、覆盖广泛的立法民意收集网络。
“法规怎么立，群众说了算”的理念，正在南粤大地转化为丰富多样的实践。潮州“大众说法”立法茶话会，群众围坐一堂热议法规草案；惠州“立法公园”，市民在休闲散步中就能找代表提提意见；珠海推广联系点IP形象“香小豸”，推出“一问三答”珠港澳生活指南直播间，收集传递港澳声音。
此外，线上线下融合更让民主参与“不打烊”。广东全面推行“一点一码”“一法一码”，“粤当家”平台访问量达186万人次，实现“扫码就能提建议，随时可以说诉求”。
省人大常委会法工委相关负责人介绍，广东还通过发送采纳证明、感谢信等方式，让群众感受到“说话有人听、建议有人用”，参与民主实践的热情持续高涨。
而分布在广东各地的1.2万余个人大代表联络站深入践行“三常”模式，让联络站成为联系群众的“连心桥”。
韶关市新丰县遥田镇人大构建“1+2+N”产业赋能共同体，在现代农业服务中心设立产业项目议事厅，通过人大代表产业专业小组深入调研，推动盘活闲置资产发展特色产业，实现“产业提质、集体增收、群众获益”的多维共赢。河源市源城区人大常委会构建“代表+产业”履职体系，依托工业园人大代表联络站举办专题宣讲会，汇聚百余家企业探索AI赋能转型路径，通过“四提四诊五访”工作法收集企业诉求，为产业发展保驾护航。
惠州市龙门县龙田镇则以“数字赋能+网格融合”激活民意征询体系，设置意见建议收集二维码，企业、农户“随手拍”就能上传诉求，各级人大代表按片包村分户，形成“线上接单、线下跑腿、线上反馈”的履职闭环；将专业代表匹配到重点产业项目担任“双指导员”，邀请市场主体参与立法征询，让民意与产业发展、法治建设同频共振。
“基层单元是民主实践的‘最后一公里’，要建好用好这些阵地，让人民民主真正落地生根。”省人大常委会有关负责人表示，广东正通过资源共享、有机融合，让基层立法联系点、代表联络站、人大预算工作基层联系点互为补充，夯实全过程人民民主的基层根基。
代表履职精准发力 建议办理彰显为民初心
民有所呼、我有所应。
全省各级人大代表扎根基层、精准履职，让“沉默的声音”被听见、“微小的诉求”被看见。而另一方面，各地各部门用心办理代表建议、高效落实民意呼声，让“纸上的建议”变成“脚下的行动”，群众的期盼成为实实在在的成果，在代表履职与政府办理的良性互动中，彰显全过程人民民主的力量。
“低空经济是新质生产力的重要增长点，广东要抢占先机、打造高地。”2025年1月，曾学智、张书彦等8位省人大代表联名提出《关于广东省培育壮大低空经济，打造低空经济产业发展高地的系列建议》，从顶层设计、基础设施、应用场景到法规标准，给出全方位解决方案。
这份干货满满的建议，得到省发展改革委等15家承办单位的高度重视。承办单位成立专项工作小组，加强协同联动，深入企业调研，充分吸纳代表建议，形成相应行动方案，为广东低空经济发展注入了强劲动力。
这样的履职故事，在南粤大地持续发生。
省人大代表韩俊关注粤港澳大湾区涉外法律服务短板，2个月走访21家企业、13家律所、8所高校大通证券，与涉外律师、企业法务、高校师生深入交流，牵头21名代表联名提出相关建议，精准戳中产业发展痛点。收到建议后，省司法厅牵头成立协调小组，组织10家会办单位赴广州南沙、深圳实地调研，走进企业、高校、律所听取意见。
办理代表建议，既要“件件有回音”，更要“事事有成效”。广东建立健全代表建议办理机制，通过“提办对接”现场活动、“一建议一群组”等创新形式，让承办单位与代表精准对接、高效沟通；坚持“重点办理一项建议、解决一个方面问题、推进一个领域工作”，推动解决发展新质生产力等方面问题超900件，出台政策文件700余项。
省人大常委会以制度创新为引领，用扎实的实践、鲜活的案例、丰硕的成果，不断丰富打造全过程人民民主省域样板的内容和形式，让全过程人民民主在南粤大地落地生根、开花结果。
数读
●经省人大常委会组成人员测评，2025年省级民生实事测评综合满意度均在90%以上
●先后就20余件次省法规草案、立法计划稿以及备案审查工作征求基层立法联系点建议3200多条，研究吸纳280多条，增强基层群众法治获得感
●邀请5300余人次各级人大代表参加有关部门开展的问卷调查、满意度测评、视察调研等活动
●全省13万多各级人大代表和人大工作人员开通使用“粤人大”应用，访问量达386万人次，“粤当家”小程序访问量达186万人次，处理群众留言3万多条
●12.88万名五级人大代表参与2025年7月代表集中履职活动，收集群众意见建议34616件，当月推动解决27659件
●省人大代表在省十四届人大三次会议期间提出的2件议案、1046件建议均已办理完毕，代表对大会建议办理情况反馈满意、基本满意率100%，其中反馈满意的96.8%，比去年提升了3.8个百分点
●据统计，2025年内通过高质量办理代表建议，助推解决发展和民生领域问题900余个，助推省政府及其有关部门出台政策文件700余项
重点实践
有事“码”上说
实事马上办
广东数字人大激活基层治理新动能
“扫码留言不到10分钟就收到答复，村里的环境问题很快得到解决。”近日，清远连州市大路边镇村民通过“粤当家”小程序反馈村环境整治诉求后，驻站代表黄立梅转办，村委迅速回应处置，让群众反馈问题得到快速解决。
而在清远市清新区石潭镇，“数字人大”平台的选民留言区里，从下水道井盖安全隐患到合作医疗账号更改咨询，一条条民生诉求被精准转交、高效办结。石潭镇人大创新“三三一”监督机制，通过线上线下联动，让蒲坑茶产业路建设、特色农产品加工仓储等项目稳步推进。代表们借助平台实时跟踪项目进度，及时协调解决雨水天气影响施工等难题，实现监督闭环管理。如今，在石潭镇，群众扫描联络站二维码即可随时提建议，“码上提，马上办”已成为石潭镇践行全过程人民民主的鲜明注脚。
揭阳普宁市里湖镇东马路的蝶变，彰显了数字赋能的治理效能。这条承载镇区烟火气的交通要道，曾因人车混行、设施缺失导致剐蹭事故频发。村民张大姐扫码留言建议完善安全设施后，镇人大迅速牵头成立专项工作组，次日实地勘查锁定五类安全隐患，3天内将整治工程纳入民生实事项目库。施工中，人大代表化身“监督员+联络员”，压缩工期至5天，还通过微信群邀请村民代表参与监督，吸纳3项细节优化建议。如今的东马路标线清晰、设施齐全，交通事故发生率显著下降，“指尖上的民主”让民生实事从“清单”变为“答卷”。
这些鲜活案例，反映出广东数字人大的建设成果。自2023年启动建设以来，省人大常委会以“好用、实用、管用”为导向，建成全省一体化数字人大综合服务体系，形成“粤人大”应用与“粤当家”小程序双品牌联动格局。目前，全省13万余名各级人大代表进驻近1.2万个网上联络站，“粤人大”应用访问量达386万人次，“粤当家”小程序访问量达186万人次，处理群众留言3万多条，真正实现了小屏幕承接大民意。
此外，广东数字人大建设还实现多领域突破：智慧立法系统支撑64件法规全流程办理，300多个网上基层立法联系点让群众可“零距离”参与立法；监督域建成6大联网监督系统，集成4500余万条数据，实现国资绩效评价等全国率先突破；AI大模型的部署更打造了“AI+辅写”“AI+会议”等智能办公场景，全面提升办公智能化水平……
目前，广东数字人大正以数字化手段贯通民主选举、决策、管理、监督各环节，未来将进一步打破时空界限、提升治理效能，为打造全过程人民民主省域样板注入更强劲的数字动力。
用“民生小事”
垒起“幸福大事”
代表履职答卷写满民生必答题
2025年，广东各级人大代表扎根一线、精准发力，用一件件履职实事回应群众期盼，用一个个治理成果诠释“人民代表为人民”的初心。从城市桥下空间的“华丽变身”到乡村闲置资源的“唤醒重生”，从跨境职工的“诉求清单”到民生领域的“政策升级”，代表们以“铁脚板”丈量民情，以“金点子”破解民忧，交出了一份民生改善、治理增效的民生答卷。
城市“边角料”如何变身便民“新天地”？在广州，曾经闲置脏乱的桥下空间是城市治理痛点。罗家泽等省、市、区、镇四级人大代表联动发力，通过联络站、线上平台收集群众诉求，提交多项建议，破解权属协调壁垒，推动相关部门授权推进改造。如今，全市桥下空间有效利用率大幅提升：有的建成绿色运动综合体，有的变身桥底公园带动村民增收，有的成为休闲娱乐场地，实现“一桥一风景”。
闲置空间的盘活不仅发生在城市，代表们走进乡村认真履职唤醒“沉睡资源”。在阳江市阳春市岗美镇，代表们聚焦多处闲置校舍和古村落保护的双重课题，既提出“分类盘活、产业适配”建议，推动闲置学校改造成配套完善的农产品综合厂房，让农产品储存、加工有了依托，带动大批农户增收；又坚持“修旧如旧”与民生改善同步，精心修复水寨古村落风貌、完善基础设施，让古村落既留住乡愁韵味，又适配现代生活需求，吸引众多游客前来。
连任三届省人大代表的梁俏筠，十年深耕民生领域，将日常收集的群众诉求系统化，构建动态“民生热点数据库”。从推动校外托管机构规范，到聚焦新业态劳动者权益保障，再到力推银发经济发展，她的建议始终直击民生痛点。在“稳就业”领域，她持续提交高质量建议，推动全省建成众多就业驿站和零工市场，让“家门口就业”成为现实。
面对特定群体的个性化诉求，代表们更是创新履职模式，精准对接需求。在深圳龙岗，区人大代表江微、蒋正宇关注到跨境电商职工的技能短板与权益诉求，创新推出“代表+工会”协同履职机制，通过“职工点单、工会接单、代表派单、部门办单、群众评单”的闭环模式，深入企业走访调研，梳理各类共性诉求，联动高校开设专属培训班，设立心理咨询点、开通24小时热线，全年妥善处理大量职工诉求，让职工“求助单”变“幸福单”。
从城市到乡村，从产业到民生，广东各级人大代表用脚步丈量民情，用智慧破解难题，用机制保障实效。这些履职案例印证着，只要始终把群众需求放在心上，把履职实干落在实处，就能让“民生小事”垒起“幸福大事”，让全过程人民民主在南粤大地焕发蓬勃生机。
南方+记者 李乾 姚瑶大通证券
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